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中央经济工作会议释放七大政策信号
发布日期:2018年12月25日   发布人:jmmhg   浏览次数:  次

 来源:界面新闻 

此次中央经济工作会议超预期回应了市场期望,凝聚了市场共识。在短期,中央充分认识到当前经济的下行压力和风险,为了应对经济困难,明确提出财政政策和货币政策要发力,加大减税降费力度,稳定总需求;在中长期,中央强调了改革中的市场化倾向,更加偏向公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,提出要保护企业家和民营经济。

本次会议释放了七大积极的政策信号,有助于提振市场信心,稳定市场情绪,如果能够落实,那么明年经济前景将更偏乐观。

(一)财政政策更加积极,减税降费将落到实处。会议明确提出将“更大规模减税、更明显降费”,符合市场预期,减税降费力度有望在今年基础上继续加大,企业将切实感受到实惠。我们预计增值税有望下调2-3个百分点。今年上半年地方政府专项债发行滞后,年中政治局会议后才开始加快发行,这次会议提出将“较大幅度增加地方政府专项债规模”,“积极的财政政策将加力提效”,基建投资有望稳定增长,明年财政赤字占GDP比重将达到3%以上。

(二)货币政策有望比今年更宽松。会议将货币政策基调由“稳健中性”调整为“稳健”,去掉了“中性”二字,突出了货币政策逆周期调节的功能。继续强调要“保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制”,同时将更加注重解决货币政策的结构性问题。本周央行宣布创设定向中期借贷便利(TMLF),针对民营和小微企业进行结构性降息,这次会议继续强调“要解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题”,资金向民营企业和小微企业的传导效率有望继续提高。

(三)稳妥推进防风险措施,加快改革直接融资资本市场。会议肯定了今年三大攻坚战的成绩,要求继续“坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方债务风险”。把处置地方债务问题与转变政府职能相联系,提出要“规范政府举债融资机制”、“大幅减少政府对资源的直接配置”。会议强调金融要回归本源,资本市场在金融中具有“牵一发而动全身”的作用,“要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”,“引导更多中长期资金进入”。

(四)坚持产业升级,建设制造强国。尽管会议未提“中国制造2025”,但通过制造强国提升核心竞争力的目标并未变化,提出“要推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国”。会议强调要增强制造业创新能力,加大技术改造和设备升级的投资力度,特别是具体提及了要重点发展5G、人工智能、工业互联网和物联网等具有基础设施性质的产业。

(五)更加强化改革的市场化取向。会议提出“凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干”,“建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境”,这些表述态度坚决明确,不是模棱两可,回应了市场对民营企业发展和推进改革的担忧,凝聚了社会各界对继续深化改革的共识。会议为民营企业发展提出了非常切实而具体的多项措施,同时提出要“保护民营企业家人身安全和财产安全”,这在中央经济工作会议中也是比较罕见的,民营企业家信心有望得到提升。

(六)坚定扩大对外开放的决心。会议提出“保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营”,有助于驱散中美贸易争端造成的外企对华投资和经营的疑虑。会议还提出“要落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商”,也有助于缓解市场对中美贸易摩擦升级的担忧。

(七)加快补民生短板实现全面小康。在民生的几个重点领域的发展措施具体,措辞坚定,体现了中央改善民生的迫切性。比如扶贫方面,提出要“加大‘三区三州’等深度贫困地区和特别贫困群体脱贫攻坚力度”;社保方面,提出要“加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹,把更多救命救急的好药纳入医保”;教育方面,提出要“增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入”。

总结来看,此次中央经济工作会议体现了中央在短期稳定需求和增长、在中长期深化市场化改革的决心,释放了非常积极的信号,有助于稳定市场预期,如果会议公报能够落实,明年经济前景也将偏向积极乐观。


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